De complete gids voor e-Invoicing en e-Reporting in Frankrijk

Frankrijk voert vanaf 1 september 2026 stapsgewijs verplichte B2B-e-facturatie en e-reporting in. De hervorming introduceert een Continuous Transaction Control-model (CTC), waarbij facturen in een gestructureerd elektronisch formaat worden uitgereikt, verzonden en gerapporteerd via gecertificeerde private platforms.

In 2025 publiceerde de Franse overheid tien vereenvoudigings- en tolerantiemaatregelen. Ook verschenen de technische AFNOR-specificaties en de API-standaard, werd de DGFiP aangewezen als PEPPOL France authority en werden de eerste 101 gecertificeerde platforms goedgekeurd.

Deze gids brengt de regels, planning, technische inrichting en belangrijkste ontwikkelingen samen.

Verduidelijking van de uitzonderingen

Alleen btw-vrijgestelde transacties die onder artikelen 261 tot en met 261 E van de Franse belastingwet, de Code général des impôts (CGI), vallen, zijn uitdrukkelijk uitgezonderd van de e-facturatieverplichting. Transacties waarop een nultarief van toepassing is, vallen daarom in beginsel wel binnen het toepassingsgebied.

De Franse belastingdienst heeft een uitzondering aanvaard voor bepaalde intermediatiediensten van geregistreerde distributeurs van perspublicaties. Deze diensten vallen onder artikel 298 undecies CGI en zijn belast tegen het nultarief.

Zij mogen buiten de e-facturatieverplichting blijven zolang de bestaande administratieve vastlegging strikt en volledig wordt voortgezet. Deze tolerantie geldt in afwachting van een formele uitbreiding van de vrijstelling. Alle andere transacties van persintermediairs en hun opdrachtgevers die binnen de reikwijdte vallen, blijven onderworpen aan de algemene e-facturatieregels.

Wat verstaat Frankrijk onder e-facturatie?

E-facturatie betekent dat facturen worden opgesteld, verzonden en ontvangen in een gestructureerd elektronisch formaat dat automatische verwerking van de factuurgegevens mogelijk maakt.

De verplichting geldt voor binnenlandse B2B-transacties waarbij zowel de leverancier als de afnemer een in Frankrijk gevestigde btw-plichtige ondernemer is. Hieronder vallen ook Franse filialen en vaste inrichtingen van buitenlandse ondernemingen, voor zover de betreffende handelingen aan die Franse vestiging kunnen worden toegerekend.

Ondernemingen die binnen de reikwijdte vallen, moeten hun facturen in een goedgekeurd gestructureerd formaat opstellen en via een gecertificeerd platform verzenden. Frankrijk staat drie syntaxisformaten toe:

• Cross Industry Invoice (CII);
• Universal Business Language (UBL);
• Factur-X, een hybride formaat waarin gestructureerde XML wordt gecombineerd met een PDF.

Binnen het Franse CTC-model moeten de factuurgegevens in real time aan de belastingdienst worden doorgegeven. Bij binnenlandse B2B-transacties gebeurt dat via de e-factuur zelf. Voor andere transacties die binnen de reikwijdte vallen, gebeurt dit via e-reporting.

E-facturatie is in Frankrijk sinds januari 2020 al verplicht voor transacties met de overheid (B2G). Het nieuwe mandaat breidt deze werkwijze uit naar transacties binnen de private sector.

De implementatiekalender

Frankrijk stelt het mandaat niet verder uit. De Franse Assemblée nationale verwierp eerder een voorstel tot uitstel. De publicatie van de praktische gereedheidsgids van de DGFiP bevestigt opnieuw dat de invoering in september 2026 doorgaat.

De verplichtingen worden in twee fasen ingevoerd:

• 1 september 2026: grote en middelgrote ondernemingen moeten e-facturen uitreiken. Alle ondernemingen moeten vanaf deze datum, ongeacht hun omvang, e-facturen kunnen ontvangen.
• 1 september 2027: kleine en middelgrote ondernemingen moeten e-facturen uitreiken. Ook bepaalde verplichtingen voor niet in Frankrijk gevestigde btw-plichtigen die in Frankrijk actief zijn of intracommunautaire verwervingen verrichten, worden tot deze datum uitgesteld.

Tolerante handhaving tijdens de opstart

Frankrijk heeft geen formele overgangsperiode ingesteld. David Amiel, de Franse minister van Actie en Overheidsfinanciën, heeft wel een tolerante handhavingsaanpak aangekondigd.

Bij ondernemingen die aantoonbaar te goeder trouw handelen, worden bij de start niet automatisch sancties opgelegd. Deze soepele handhaving geldt tot en met 31 december 2026, zoals bevestigd tijdens de bijeenkomst van 10 juli 2026. Daarna gelden de normale sancties.

Dit is nadrukkelijk geen uitstel: de ingangsdatum van 1 september 2026 blijft staan.

De economische continuïteit blijft behouden. De hervorming verandert de manier waarop facturen worden verzonden, maar niet de onderliggende regels voor de transactie, betaling, boekhouding of btw-aftrek. Een per e-mail, als PDF of op papier ontvangen factuur voor een werkelijke transactie mag daarom niet uitsluitend vanwege het formaat worden afgewezen. Ook gaat het recht op btw-aftrek niet automatisch verloren. De leverancier moet dezelfde factuur nog wel elektronisch verzenden of de situatie zo snel mogelijk herstellen.

De tolerantie is bedoeld voor echte en gedocumenteerde opstartproblemen. Zij geldt niet voor stilzitten, ontwijking of een weigering om aan de verplichtingen te voldoen. Ondernemingen die geen aantoonbare stappen zetten of technische problemen gebruiken om betalingen tegen te houden, kunnen worden beboet op grond van artikel 1737 CGI en artikel 1788 D CGI.

Hoe toont een onderneming goede trouw aan?

Een intentieverklaring is onvoldoende. Ondernemingen moeten met concrete en gedateerde documentatie kunnen laten zien dat zij daadwerkelijk aan de implementatie werken. Relevante bewijsstukken zijn bijvoorbeeld:

• de keuze voor of overeenkomst met een gecertificeerd platform;
• correspondentie met de softwareleverancier, accountant, bank of platformaanbieder;
• de planning voor de koppeling, tests en uitrol;
• een overzicht van reeds elektronische processen en processen die nog moeten worden gestabiliseerd;
• supporttickets, foutmeldingen en tijdelijke beheersmaatregelen;
• plannen om facturen of gegevens te herstellen die niet direct via het elektronische circuit konden worden verwerkt.

Deze documentatie kan ook bescherming bieden wanneer de oorzaak bij een externe partij ligt, zoals een dienstverlener, softwareleverancier of platform. De onderneming moet dan wel tijdig de stappen hebben gezet waarvoor zij zelf verantwoordelijk is.

Welke ondernemingen vallen onder de verplichting?

De e-facturatieverplichting geldt voor in Frankrijk gevestigde ondernemingen die binnenlandse goederenleveringen of diensten verrichten aan andere in Frankrijk gevestigde btw-plichtige ondernemers.

Transacties die voor de btw niet belastbaar zijn, vallen buiten zowel e-facturatie als e-reporting.

Buitenlandse ondernemingen die alleen voor de btw in Frankrijk zijn geregistreerd, vallen niet onder de B2B-e-facturatieverplichting. Voor bepaalde transacties kunnen zij wel te maken krijgen met e-reporting.

Wat is e-reporting?

E-reporting is de verplichting om gegevens over transacties die buiten de binnenlandse B2B-e-facturatie vallen aan de Franse belastingdienst door te geven. Hiervoor geldt dezelfde gefaseerde implementatiekalender als voor e-facturatie.

Voor in Frankrijk gevestigde belastingplichtigen vallen onder meer de volgende transacties onder e-reporting:

• uitvoer van goederen;
• invoer van diensten;
• binnenlandse en buitenlandse verkopen aan particulieren (B2C);
• intracommunautaire leveringen en verwervingen;
• binnenlandse transacties waarop de verleggingsregeling van toepassing is, waarbij de afnemer rapporteert.

De invoer van goederen is uitgezonderd, omdat de gegevens al via de douane worden verzameld. De algemene lijst met transacties is opgenomen in artikel 290 van de Franse btw-wetgeving. Voor buitenlandse ondernemingen met een Franse btw-registratie geldt een afwijkende reikwijdte.

Buitenlandse ondernemingen en e-reporting

Een niet in Frankrijk gevestigde onderneming met een Franse btw-registratie moet e-reporting toepassen wanneer zij belastbare transacties verricht waarvoor zij Franse btw in rekening moet brengen.

Bij binnenlandse B2B-inkopen onder de verleggingsregeling is de afnemer verantwoordelijk voor de e-reporting. Bij binnenlandse B2B-leveringen waarop de verleggingsregeling niet van toepassing is, rapporteert de buitenlandse leverancier. Dit speelt doorgaans wanneer de afnemer eveneens niet in Frankrijk is gevestigd en daar niet voor de btw is geregistreerd.

Bij B2C-leveringen die in Frankrijk belastbaar zijn, ligt de rapportageplicht bij de buitenlandse leverancier. Intracommunautaire afstandsverkopen die via een OSS-regeling worden aangegeven, zijn hiervan uitgezonderd.

Een buitenlandse onderneming die goederen intracommunautair in Frankrijk verwerft, moet deze transactie via de Franse e-reporting rapporteren.

Niet in Frankrijk gevestigde ondernemingen met een Franse btw-registratie hoeven btw-vrijgestelde transacties, zoals uitvoer en intracommunautaire leveringen, niet in hun e-reporting op te nemen.

Voor binnenlandse inkopen onder de verleggingsregeling en intracommunautaire verwervingen geldt een belangrijke tolerantie: de e-reporting wordt, ongeacht de omvang van de onderneming, uitgesteld tot 1 september 2027. 

Verzending via een Plateforme Agréée

E-facturen moeten worden verzonden via een gecertificeerd privaat platform, een Plateforme Agréée (PA). Deze platforms werden eerder aangeduid als Plateformes de Dématérialisation Partenaires (PDP).

Een PA fungeert als tussenpersoon tussen leverancier en afnemer. Het platform verzorgt namens zijn gebruikers het uitreiken, verzenden, ontvangen en rapporteren van facturen. Een PA kan facturen ook converteren naar het formaat dat de ontvanger gebruikt. Hierdoor blijft uitwisseling tussen verschillende aanbieders mogelijk.

Het Public Procurement Framework (PPF), de nieuwe rol van Chorus Pro binnen het B2B-mandaat, wordt geen gratis platform voor het uitreiken en ontvangen van e-facturen. Sinds de aankondiging van oktober 2024 is de rol van het PPF beperkt tot:

• het beheren van het nationale register van ontvangers;
• het functioneren als centraal knooppunt voor belastinggegevens.

Het elektronisch verzenden, ontvangen en rapporteren van facturen is daarmee volledig de verantwoordelijkheid van gecertificeerde PA’s. Bij het uitreiken voert de PA eerst een validatiecontrole uit voordat de gegevens aan het PPF worden gerapporteerd.

Statussen tijdens de levenscyclus van een factuur

Een PA moet gebruikers informeren over de status van iedere e-factuur. De belangrijkste statussen zijn:

• Deposit: het platform van de leverancier heeft de factuur geaccepteerd.
• Rejection: het platform van de leverancier of afnemer heeft de factuur wegens niet-naleving afgewezen.
• Refusal: de afnemer weigert de factuur.
• Collected: de factuur is geïnd; deze status bevat ook betalingsgegevens.

Een rejection is niet hetzelfde als een refusal. Bij een rejection is sprake van een technisch of controleprobleem, zoals een formaatfout, een ontbrekend verplicht veld of een routeringsprobleem. De factuur wordt gecorrigeerd en opnieuw via het elektronische circuit verzonden.

Een refusal is een gemotiveerde status waarmee de afnemer de factuur weigert. Deze status mag uitsluitend worden gebruikt voor de redenen die in de standaard zijn vastgelegd, en niet voor een regulier commercieel geschil. Wordt na een refusal een nieuwe factuur uitgereikt, dan moet deze een nieuw factuurnummer krijgen.

AFNOR-specificaties en API-standaarden

Op 13 mei 2025 publiceerde de Franse belastingdienst de eerste technische documenten van de Franse normalisatieorganisatie AFNOR. Deze documenten bepalen de formaten, profielen en bedrijfsregels van de minimale standaard, het socle minimal, voor e-facturen en factuurstatussen.

AFNOR publiceerde ook XP Z12-013. Deze experimentele standaard beschrijft hoe informatiesystemen van ondernemingen via API’s met een PA communiceren. Het is daarmee een belangrijke referentie voor ondernemingen en softwareleveranciers die hun systemen met gecertificeerde platforms verbinden.

De standaard XP Z12-014 beschrijft 44 specifieke B2B-scenario’s die ondernemingen en platforms binnen de Franse hervorming moeten ondersteunen. Deze vallen uiteen in drie categorieën:

• complexe factuurgegevens, waaronder vooruitbetalingen, factuurregels met verschillende btw-tarieven, vreemde valuta en creditnota’s die aan eerdere facturen zijn gekoppeld;
• betrokkenheid van derden, zoals factoring, self-billing, facturatie namens een groepsmaatschappij en onderaanneming;
• statussen en uitzonderingssituaties tijdens de levenscyclus, waaronder weigeringen, gedeeltelijke goedkeuringen, opnieuw uitgereikte facturen en correcties.

De meest recente externe specificaties zijn gepubliceerd door de Franse belastingdienst.

PEPPOL France

Sinds juli 2025 is de DGFiP de officiële PEPPOL France authority. Daardoor moeten gegevensstromen die via het PEPPOL-netwerk lopen aan de Franse wettelijke en technische normen voldoen. Dit maakt geharmoniseerde en beveiligde communicatie tussen platforms mogelijk.

PA’s en ondernemingen die een PA willen worden, kunnen sinds 8 juli 2025 via een speciaal webformulier op Démarches Simplifiées erkenning door PEPPOL France aanvragen. Daarvoor moeten zij het PEPPOL France-contract ondertekenen en de benodigde documentatie indienen.

De eerste 101 gecertificeerde platforms

De Franse overheid heeft een lijst gepubliceerd met de eerste 101 gecertificeerde Plateformes Agréées. Marosa behoort via het taxtechnologyplatform VATify tot deze groep.

Volgens de aangeleverde informatie bevestigt deze certificering dat het platform Franse B2B-e-facturen overeenkomstig het nieuwe mandaat kan uitreiken, verzenden, ontvangen en rapporteren. Dit geldt voor dienstverlening aan zowel in Frankrijk gevestigde als niet-gevestigde klanten binnen de volledige reikwijdte van e-facturatie en e-reporting. De officiële lijst met gecertificeerde platforms is beschikbaar bij de Franse belastingdienst.

Mogelijke voordelen voor ondernemingen

Naast naleving van de nieuwe verplichtingen kan e-facturatie verschillende operationele voordelen opleveren:

• minder administratieve werkzaamheden rond factuurverwerking;
• lagere factureringskosten: de verwerking van een papieren factuur kost gemiddeld circa € 12, tegenover ongeveer € 3 voor een elektronische factuur;
• nauwkeurigere monitoring gedurende de volledige levenscyclus van een factuur;
• een lager risico op btw-fraude;
• eenvoudigere voorbereiding van btw-aangiften door vooraf ingevulde gegevens.

Belangrijkste ontwikkelingen op een rij

De voornaamste regelgevende en technische mijlpalen richting 1 september 2026 zijn:

• Oktober 2024: het PPF wordt beperkt tot het beheer van het ontvangersregister en de functie van centraal knooppunt voor belastinggegevens. Gecertificeerde PA’s worden het enige kanaal voor e-facturatie.
• April 2025: de kalender van 1 september 2026 en 1 september 2027 wordt bevestigd. De Assemblée nationale verwerpt het voorstel om het mandaat nog een jaar uit te stellen.
• 13 mei 2025: de eerste technische AFNOR-specificaties verschijnen, met de minimale standaard voor formaten, profielen, statussen en bedrijfsregels.
• 13 juni 2025: AFNOR publiceert nadere informatie over XP Z12-013, de experimentele API-standaard voor koppelingen tussen bedrijfssystemen en PA’s.
• 8 juli 2025: de DGFiP wordt bevestigd als PEPPOL France authority en het registratieformulier op Démarches Simplifiées wordt geopend.
• September 2025: de Franse overheid kondigt tien vereenvoudigings- en tolerantiemaatregelen aan, waaronder uitstel tot september 2027 voor bepaalde verplichtingen van niet-gevestigde belastingplichtigen.
• 2025–2026: de lijst met de eerste 101 gecertificeerde PA’s wordt gepubliceerd. Marosa (VATify) staat op deze lijst.

Wat betekent dit voor organisaties?

De Franse hervorming vraagt om meer dan alleen ondersteuning van een geschikt factuurformaat. Organisaties moeten tijdig een gecertificeerde PA selecteren, systemen en API-koppelingen voorbereiden, relevante transactiestromen classificeren en kunnen aantonen dat zij concrete implementatiestappen zetten.

Ook buitenlandse ondernemingen met een Franse btw-registratie moeten hun positie zorgvuldig beoordelen. Zij vallen weliswaar niet onder de Franse B2B-e-facturatieverplichting, maar kunnen voor specifieke transacties wel met e-reporting te maken krijgen.

Evieda helpt organisaties om ontwikkelingen rond e-facturatie, e-reporting en digitale btw-controles te vertalen naar hun financiële en technische processen. Heeft jouw organisatie activiteiten in Frankrijk of wil je weten welke transactiestromen onder de nieuwe verplichtingen vallen? Neem dan contact op met Evieda om de relevante aandachtspunten en vervolgstappen in kaart te brengen.